集體建設用地收益專項管理制度

時間：2024-11-01 10:09:30 偲穎制度我要投稿

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集體建設用地收益專項管理制度

　　在當今社會生活中，越來越多地方需要用到制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的集體建設用地收益專項管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

集體建設用地收益專項管理制度

　　集體建設用地收益專項管理制度1

　　第一條、為了合理規(guī)劃和保護城市中學、小學、幼兒園建設用地，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條、本規(guī)定適用于本市市區(qū)的中學、小學、幼兒園的校園現(xiàn)有建設用地和規(guī)劃預留建設用地。

　　第三條、中學、小學、幼兒園的規(guī)劃和建設，應當根據(jù)《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，配套建設，逐步實施。

　　第四條中學、小學、幼兒園的設置規(guī)模，應當按照規(guī)劃技術規(guī)范，根據(jù)所居住的適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定。

　　中學、小學、幼兒園建設用地面積，按國家和省規(guī)定的生均用地定額執(zhí)行。

　　第五條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市教育主管部門確定中學、小學、幼兒園建設用地規(guī)劃紅線，報經(jīng)市政府批準后公布實施。

　　第六條、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建配套建設的中學、小學、幼兒園，其選址定點和設計方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市教育等有關部門會審確定。

　　第七條、建設項目按照規(guī)劃需要配套建設中學、小學、幼兒園的，市國土資源主管部門應當在國有建設用地使用權出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件中明確中學、小學、幼兒園的用地面積和權利歸屬。

　　規(guī)劃配套建設的中學、小學、幼兒園必須與建設項目同時設計、同時施工、同時交付使用;建設項目分期進行的，應當按照規(guī)劃要求交付使用。

　　規(guī)劃配套建設的.中學、小學、幼兒園，未經(jīng)市政府批準，不得改變使用性質(zhì)。

　　本規(guī)定修改前配套建設的幼兒園的產(chǎn)權歸屬，適用當時的規(guī)定。

　　第八條、嚴格控制拆遷或占用中學、小學、幼兒園的校舍或場地。因城市建設需要拆遷校舍的，拆遷人應當根據(jù)城市規(guī)劃要求，優(yōu)先就地、就近安置，并按原面積和用途歸還產(chǎn)權，互不計價;因城市建設需要占用學校場地的，應當就近按原面積補還。

　　第九條、禁止將中學、小學、幼兒園的規(guī)劃預留建設用地改作他用。因特殊情況需要調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須征得市教育主管部門同意后，報市政府批準。

　　第十條、因市政建設等確需臨時占用中學、小學、幼兒園建設規(guī)劃預留建設用地，必須征得市教育主管部門同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，并向市國土資源主管部門辦理臨時用地手續(xù)。禁止在批準臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。教育建設需要時，臨時建筑物、構筑物和其他設施應當按規(guī)定的期限自行拆除，不予安置和補償。

　　第十一條、不得在中學、小學、幼兒園的現(xiàn)有用地內(nèi)興建教工住宅。

　　不得在中學、小學、幼兒園的現(xiàn)有用地內(nèi)興建與教學無關的建筑物、構筑物和其他設施。因特殊情況確需建設的，須征得市教育主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報市政府批準。

　　第十二條、未經(jīng)市政府批準，擅自批準調(diào)整中學、小學、幼兒園規(guī)劃預留建設用地的，批準文件無效，調(diào)整的土地由市政府責令退回。

　　第十三條、未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書，擅自占用、改變中學、小學、幼兒園建設用地的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市國土資源主管部門依法予以處罰。

　　第十四條、違反本規(guī)定，未按規(guī)劃要求配套建設中學、小學、幼兒園或者擅自改變使用性質(zhì)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令其限期改正，逾期不改正的,處以配套建設中學、小學、幼兒園的投資額百分之十至二十的罰款。

　　第十五條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源主管部門和教育主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，濫用權，造成損失的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。

　　集體建設用地收益專項管理制度2

　　第一章總則

　　規(guī)定為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見>的通知》規(guī)定，制定本辦法。

　　規(guī)定《國土資源部關于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點實施細則的通知》(國土資發(fā)〔2015〕35號)確定的集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革試點縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱試點縣)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、再轉讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金(以下簡稱調(diào)節(jié)金)管理，適用本辦法。

　　規(guī)定本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，是指存量農(nóng)村集體建設用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的土地。

　　規(guī)定本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度的目標，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市及再轉讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出讓、租賃、作價出資(入股)等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地使用權人，以出售、交換、贈與、出租、作價出資(入股)或其他視同轉讓等方式取得再轉讓收益時，向國家繳納調(diào)節(jié)金。

　　第二章征收繳庫

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金由試點縣財政部門會同國土資源主管部門負責組織征收。

　　調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的出讓方、出租方、作價出資(入股)方及再轉讓方繳納。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地增值收益的20%—50%征收。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉讓環(huán)節(jié)的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。

　　試點縣綜合考慮土地增值收益情況，按照土地征收轉用與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市取得的'土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素，確定調(diào)節(jié)金征收比例。

　　規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地以出讓、作價出資(入股)方式入市的，成交總價款為入市收入。

　　以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。

　　規(guī)定以出售、交換、出租、作價出資(入股)等方式再轉讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權的，再轉讓收入按以下方式確定：

　　(一)以出售方式再轉讓的，銷售價款為再轉讓收入。

　　(二)以交換方式再轉讓并存在差價補償?shù)�，被轉讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉讓收入。

　　其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應差價補償款。

　　(三)以出租或作價出資(入股)方式再轉讓的，總租金、成交總價款為再轉讓收入。

　　(四)以抵債、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉讓收入。

　　(五)對無償贈與直系親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務人，以及通過境內(nèi)非營利社會團體、國家機關贈與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉讓收入。

　　規(guī)定土地取得成本和土地開發(fā)支出的具體內(nèi)容及標準由試點縣人民政府結合當?shù)貙嶋H確定。

　　無法核定本地區(qū)入市或再轉讓土地取得成本的，可根據(jù)土地征收或土地收儲的區(qū)域平均成本情況，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的平均成本，或制定按成交總價款一定比例征收調(diào)節(jié)金的簡易辦法，由試點縣人民政府報省級財政和國土資源主管部門批準后執(zhí)行。

　　規(guī)定試點縣應制定與城鎮(zhèn)國有土地相統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準地價體系。農(nóng)村集體土地基準地價體系建立前，參照國有土地基準地價體系執(zhí)行。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、再轉讓價格低于基準地價80%的，試點縣人民政府有優(yōu)先購買權。

　　規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易通過土地有形市場或公共資源交易平臺進行的，交易雙方簽訂書面合同，明確成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務人和繳納期限等。

　　土地有形市場或公共資源交易平臺管理部門應公開交易信息。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務人和繳納期限等。

　　調(diào)節(jié)金征收部門應定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。

　　規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易方按合同支付價款及稅費、調(diào)節(jié)金后，由國土資源主管部門按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

　　調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和再轉讓辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的要件。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金繳納義務人應按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。

　　對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，財政、國土資源等相關部門有權采取措施督促其補繳。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)僉全額上繳試點縣地方國庫，納入地方一般公共預算管理。試點期間省、市不參與調(diào)節(jié)金分成。

　　調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法按照省級財政部門非稅收入收繳管理有關規(guī)定執(zhí)行，暫填列政府預算收支分類科目“1039999其他收入”。

　　規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益，按照壯大集體經(jīng)濟的原則留足集體后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間公平分配。對以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應加強管理，并及時在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行公示。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得的收益應納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入村務公開內(nèi)容，接受審計、政府和公眾監(jiān)督。

　　第三章使用管理

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金納入地方一般公共預算管理，由試點縣財政部門統(tǒng)籌安排使用。資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)僉征收相關工作經(jīng)費列入試點地方同級財政預算。

　　第四章法律責任

　　規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　(一)擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標準的;

　　(二)隱瞞、坐支應當上繳的調(diào)節(jié)金的;

　　(三)滯留、截留、挪用應當上繳的調(diào)節(jié)金的;

　　(四)不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的;

　　(五)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　規(guī)定調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第五章附則

　　規(guī)定在契稅暫無法覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市環(huán)節(jié)的過渡時期，除本通知所規(guī)定的與土地增值收益相對應的調(diào)節(jié)金外，須再按成交價款的3%—5%征收與契稅相當?shù)恼{(diào)節(jié)金。具體比例由試點縣參照所在地省級人民政府及其部門規(guī)定的契稅適用稅率確定。

　　與契稅相當?shù)恼{(diào)節(jié)金由土地受讓方繳納。

　　規(guī)定試點縣財政部門會同國土資源主管部門根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)調(diào)節(jié)金征收使用管理實施細則，并報省級財政、國土資源主管部門備案，同時抄報財政部、國土資源部。

　　規(guī)定本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

　　規(guī)定本辦法執(zhí)行期限為1日至31日。

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