- 相關推薦
《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》發(fā)布
6月12日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》(以下簡稱《導則》)，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動指南。
2016全國旅游工作會議上，國家旅游局首次提出“從景點旅游走向全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已有500家單位參與創(chuàng)建，包括海南、寧夏兩省區(qū)，91個市，407個縣和縣級市，覆蓋全國31個省(市、自治區(qū))和新疆建設兵團。
國家旅游局規(guī)劃財務司司長張吉林表示，全域旅游是發(fā)展中的新生事物，是旅游發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，需要加強引導和規(guī)范。為此，國家旅游局啟動了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過示范區(qū)的創(chuàng)建，探索發(fā)展全域旅游的好經驗好模式，通過示范區(qū)的先行先試和示范帶動作用，引導全域旅游健康持續(xù)發(fā)展。
按照《導則》創(chuàng)建的全域旅游示范區(qū)，是否會呈現(xiàn)一個面孔?
張吉林回應稱，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建就像蓋房子一樣，要有地基結構，但是房子風格還是有自己的特色。
“游覽的時候，看皖南民居、閩南民居、蘇南民居，民居的基礎結構是大致相同的，但是風格式樣則具有各地特色。落實《導則》不是要打造同質化的全域旅游示范區(qū)，而是搭建發(fā)展平臺，構建各有特色、異彩紛呈的旅游目的地。”他說。
發(fā)展全域旅游是順應大眾旅游時代的必然要求
全域旅游概念在2016年被提出。截至目前，已有500家單位參與創(chuàng)建，包括海南、寧夏兩省區(qū)，91個市，407個縣和縣級市。
張吉林在發(fā)布會介紹，發(fā)展全域旅游是順應大眾旅游時代的必然要求。2016年全國國內旅游人數達44.4億人次，到2020年這一市場規(guī)模將達到67億人次，我國已經進入了“大眾旅游時代”。在擴大旅游產品有效供給規(guī)模的同時，進一步優(yōu)化旅游產品結構，改善旅游消費軟硬環(huán)境，全面推進旅游供給側結構性改革勢在必行，全域旅游應運而生。
他談到，發(fā)展全域旅游是推動經濟社會改革發(fā)展的重要舉措。
首先，發(fā)展全域旅游有利于推進旅游業(yè)供給側結構性改革，刺激引領旅游消費，拉動旅游投資，給處于新常態(tài)的我國經濟增加發(fā)展的新動能，開辟發(fā)展的新領域、新空間，是擴內需、穩(wěn)增長的重要力量。
第二，發(fā)展全域旅游能充分發(fā)揮旅游業(yè)作為第三產業(yè)龍頭產業(yè)的作用和關聯(lián)帶動性強的特點，形成以旅游業(yè)為引領的產業(yè)集群，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產業(yè)新體系，提高服務業(yè)整體發(fā)展質量和效益。通過發(fā)展旅游業(yè)壯大第三產業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，是轉方式、調結構的有效抓手。
第三，發(fā)展全域旅游能有效促進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的交流，改善城鄉(xiāng)風貌，帶動農民脫貧致富，有利于形成共建共享旅游產業(yè)發(fā)展紅利的新局面，是促開放、惠民生的重要載體。
他還談到，發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)轉型升級的客觀需要。作為新興產業(yè)，我國旅游業(yè)對資源的依賴程度較高，產品結構單一，產業(yè)的集約化程度不高。發(fā)展全域旅游可以以目的地為載體，實現(xiàn)要素的集約化發(fā)展。推動旅游業(yè)由景點景區(qū)向旅游目的地轉變，由單一產業(yè)向產業(yè)集群轉變，完善產業(yè)功能，延長產業(yè)鏈條，提高旅游資源配置效益，提升區(qū)域旅游業(yè)的整體實力和綜合競爭力，是實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略、加快建設集約型世界旅游強國的戰(zhàn)略手段。
全面構建現(xiàn)代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變
國家旅游局在系統(tǒng)研究總結各地發(fā)展經驗的基礎上，編制了《導則》。
《導則》指出，創(chuàng)建工作要實現(xiàn)“五個目標”，并起到相應的示范引領作用。
一是實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機制改革創(chuàng)新的典范;二是實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設的典范;三是實現(xiàn)旅游供給品質化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范;四是實現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范;五是實現(xiàn)旅游效應最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調結構、促協(xié)調、擴開放的典范。
《導則》強調，創(chuàng)建工作要突出“六項原則”。
一是突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構建全域旅游發(fā)展新局面;二是突出黨政統(tǒng)籌，充分發(fā)揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅游發(fā)展新合力;三是突出融合共享，大力推進“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局;四是突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅游發(fā)展新方式;五是突出綠色發(fā)展，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界;六是突出示范導向，強化創(chuàng)建單位的示范引領作用，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。
《導則》提出，創(chuàng)建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統(tǒng)一認定”“有進有出、動態(tài)管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。創(chuàng)建單位要經過不斷改革創(chuàng)新和完善升級，最終達到相應條件和標準并能發(fā)揮示范作用才能成為示范區(qū)。
《導則》要求，創(chuàng)建單位要按照“九個轉變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務”。
一是創(chuàng)新體制機制，全面構建現(xiàn)代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變。二是加強規(guī)劃工作，全面做好全域旅游頂層設計，促進分頭規(guī)劃向區(qū)域內“多規(guī)合一”轉變。三是加強旅游設施建設，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。四是提升旅游服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放低效旅游服務向精細高效旅游服務轉變。五是豐富旅游產品，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面豐富旅游產品有效供給。六是實施整體營銷，促進傳統(tǒng)的旅游產品營銷向全域整體營銷轉變，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。七是加強旅游監(jiān)管，全面強化以法治旅，保障游客權益。八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境，促進單一景點景區(qū)建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。
國家旅游局相關負責人表示，國家旅游局將根據《導則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強對各創(chuàng)建單位的指導和評估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開展。
【《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》發(fā)布】相關文章：
《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》的行動指南06-30
全域旅游創(chuàng)建工作總結（通用17篇）02-01
武平點線面打造全域旅游10-13
徽州區(qū)全域旅游形象主題口號03-05
有關區(qū)旅游局法治創(chuàng)建的工作總結06-29
導醫(yī)工作總結09-30
美導工作總結11-06
班導工作總結04-10