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市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告 1
北屯工業(yè)物流園區(qū)搭借北屯城市建設(shè)的機(jī)遇，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)三園”的格局，漸已成為師域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，新型工業(yè)化發(fā)展的重要平臺(tái)和城市發(fā)展的有力支撐。
一、北屯工業(yè)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
北屯工業(yè)物流園區(qū)為兵團(tuán)級(jí)工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積33.06平方公里，已取得土地面積2.79平方公里。其中，實(shí)際使用土地1.79平方公里，儲(chǔ)備土地1平方公里。園區(qū)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按其功能規(guī)劃為“一園三區(qū)”，即輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶企業(yè)17家，計(jì)劃投資總額6.61億元，現(xiàn)已到位3.84億元。自園區(qū)成立以來(lái)，完成固定資產(chǎn)投資2.36億元。現(xiàn)已建成投產(chǎn)的8家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)2家。師團(tuán)投資入股的企業(yè)5家，國(guó)有控股1家，其余為民營(yíng)企業(yè)。20**年完成工業(yè)產(chǎn)值1.63億元，占師市生產(chǎn)總值的5.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.86億元，占師市工業(yè)增加值的8.12%。上繳稅費(fèi)129萬(wàn)元。園區(qū)企業(yè)吸納勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)460人。園區(qū)管委會(huì)下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政分局和投資服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。
二、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
(一)園區(qū)管理與運(yùn)轉(zhuǎn)不暢
管理層面，園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)日常工作管理，其權(quán)限不明確，缺乏相應(yīng)行政職能，沒(méi)有應(yīng)有的審批權(quán)限，導(dǎo)致項(xiàng)目由各行政部門多頭管理，加之沒(méi)有形成項(xiàng)目聯(lián)簽聯(lián)辦機(jī)制，審批程序復(fù)雜，服務(wù)效率較低，影響項(xiàng)目資金使用的周轉(zhuǎn)率，由此也影響了相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
運(yùn)轉(zhuǎn)層面，一方面，園區(qū)招商引資機(jī)制不活，優(yōu)惠政策的吸引力不強(qiáng)，且各項(xiàng)政策難以兌現(xiàn)，與其它地區(qū)、兄弟師市相比，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上影響了引資項(xiàng)目的落地。另一方面，園區(qū)管委會(huì)既是管理者，又是經(jīng)營(yíng)者，其運(yùn)行機(jī)制錯(cuò)位，政企不分。此外，對(duì)于入園的團(tuán)場(chǎng)企業(yè)，需要兼顧園區(qū)和團(tuán)場(chǎng)雙方經(jīng)濟(jì)利益所應(yīng)形成的有效機(jī)制也尚未完全形成，行政或政府的主導(dǎo)色彩較濃，市場(chǎng)的調(diào)解作用顯現(xiàn)不足，導(dǎo)致雙方在一系列經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理過(guò)程中不能形成有效合力。
(二)園區(qū)發(fā)展受制于資金短缺
從園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)方面看，北屯工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)資金主要來(lái)源于項(xiàng)目資金、貸款、團(tuán)場(chǎng)借款三方面�；A(chǔ)建設(shè)現(xiàn)累計(jì)投入2.28億元，按現(xiàn)已取得的土地面積計(jì)算，平均每平方公里投入建設(shè)資金8172萬(wàn)元，與兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)每平方公里8000-12000元的投資區(qū)間相比，居于底端水平。由于缺乏資金，投資強(qiáng)度較弱，現(xiàn)園區(qū)開(kāi)發(fā)面積僅占規(guī)劃面積的5.41%。
從資產(chǎn)情況分析：園區(qū)資產(chǎn)總計(jì)2.47億元，流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)5558.26萬(wàn)元(其中包括銀行存款2.09萬(wàn)元，預(yù)付工程款661.11萬(wàn)元，其他應(yīng)收款4225.5萬(wàn)元〈含土地出讓金4175.5萬(wàn)元，農(nóng)民工保證金50萬(wàn)元〉,財(cái)政應(yīng)返還額度669.56萬(wàn)元);非流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)19142.42萬(wàn)元(其中園區(qū)基本建設(shè)已交付使用資產(chǎn)15852.47萬(wàn)元，在建工程1512.27萬(wàn)元，待建投資1777.68萬(wàn)元)，非流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的77.5%。上述數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，負(fù)債運(yùn)行程度高，資金周轉(zhuǎn)率低，資金籌措市場(chǎng)化程度低，投資強(qiáng)度不大、建設(shè)密度小，總體開(kāi)發(fā)程度不高。
從市場(chǎng)化融資角度分析，園區(qū)缺乏投資是由于還沒(méi)有形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式�，F(xiàn)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)化開(kāi)發(fā)程度低，融資渠道過(guò)窄，吸引多方投入的條件和環(huán)境尚未具備。建設(shè)投資僅靠開(kāi)發(fā)土地的投入，雖然成立了融資機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但金融服務(wù)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，特別是與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系渠道尚未通暢，導(dǎo)致融資難，融資成本高。
從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面來(lái)看，資金緊張、融資困難，嚴(yán)重影響了入駐企業(yè)原料收購(gòu)，企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)較差。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為例，20**年十師北屯市油料和食用葵(含打瓜)的總產(chǎn)量分別為2.986萬(wàn)噸和2.31萬(wàn)噸，園區(qū)油脂企業(yè)和食用葵加工企業(yè)的產(chǎn)能分別是1.5萬(wàn)噸和7500噸。在“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式還未真正形成的條件下，由于企業(yè)缺少資金，原料收購(gòu)不足，實(shí)際達(dá)產(chǎn)分別為4000噸和900噸，達(dá)產(chǎn)率分別為26.7%和12%。依照師市“十二五”末實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值30億元的規(guī)劃目標(biāo)，20**年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅達(dá)到5.4%。
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)
目前，園區(qū)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分階段目標(biāo)和主導(dǎo)行業(yè)的定位不突出，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)均為初級(jí)加工，沒(méi)有進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的定位。招入企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量不高，園區(qū)特色不明顯;入駐企業(yè)以輕工業(yè)為主，且相對(duì)獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)鏈較短;食品加工制造以及化工企業(yè)和建材企業(yè)等勞動(dòng)密集型、層次低的企業(yè)居多，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)較少，企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱;現(xiàn)有企業(yè)圈地面積普遍較大，土地占用面積與實(shí)際產(chǎn)能不相匹配，企業(yè)繳納土地占用稅、房產(chǎn)稅等負(fù)擔(dān)過(guò)重。
園區(qū)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。從目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單堆積。園區(qū)發(fā)展缺乏具有核心帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐，沒(méi)有企業(yè)“品牌”。企業(yè)缺少科技研發(fā)人員和研發(fā)項(xiàng)目。園區(qū)自成立以來(lái)所有企業(yè)的科技研發(fā)費(fèi)用僅為102萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家1%-2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)園區(qū)發(fā)展要素不足
園區(qū)土地面積較大，但實(shí)際使用面積少，土地集約利用率低，地價(jià)過(guò)高;電源建設(shè)尚未啟動(dòng)，目前師市電力總裝機(jī)容量?jī)H為2.4萬(wàn)千瓦，其余用電依靠購(gòu)買來(lái)解決，現(xiàn)有電力不能滿足企業(yè)飽和生產(chǎn)用電;交通運(yùn)力不足，尤其是煤化工項(xiàng)目即將落地，鐵路專運(yùn)線建設(shè)還未落實(shí)，其它物資和商品運(yùn)輸車皮申請(qǐng)困難，鐵路交通動(dòng)脈對(duì)園區(qū)發(fā)展的作用還未充分顯現(xiàn);“招工難”、“留人難”，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性太強(qiáng)，造成用工不穩(wěn)定，很難留住技術(shù)性勞動(dòng)者;稅收扶持優(yōu)惠政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、園區(qū)扶持政策的落實(shí)和園區(qū)服務(wù)能力達(dá)不到企業(yè)期望，入駐企業(yè)沒(méi)有歸宿感。
(五)園區(qū)招商引資困難
招商引資依靠的關(guān)鍵要素是政策和資源，但是在這兩個(gè)方面對(duì)于師市而言并未有先天的優(yōu)勢(shì)。一是師市地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境條件相對(duì)惡劣，工業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，加之兵團(tuán)體制的特殊性以及現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模和級(jí)別的原因，有些國(guó)家的扶持政策無(wú)法享受，而師市內(nèi)部所擁有的招商優(yōu)惠政策有限，很難吸引大商優(yōu)商進(jìn)入。二是阿勒泰地區(qū)為礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，但師市現(xiàn)所擁有的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采權(quán)和使用權(quán)少;農(nóng)產(chǎn)品資源沒(méi)有規(guī)模，存量較少、品質(zhì)參差不一，有一些好的項(xiàng)目沒(méi)有原料保障，項(xiàng)目落地有問(wèn)題。三是從北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，在內(nèi)地企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中,落入本地的企業(yè)，需經(jīng)幾道過(guò)濾網(wǎng)，加之區(qū)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，大商優(yōu)商不多。四是資源配置的不確定性導(dǎo)致支撐性產(chǎn)業(yè)難以入園。自身的資源量不足，對(duì)周邊資源整合不見(jiàn)端倪;電力瓶頸不能破解，物流運(yùn)輸能力無(wú)法滿足需要，這些關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，就無(wú)法承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是一些資源依賴性強(qiáng)的煤化工項(xiàng)目、金屬冶煉項(xiàng)目很難落地。
“十二五”期間，園區(qū)計(jì)劃投資總額72億元，其中招商引資項(xiàng)目投資60億元以上。力爭(zhēng)到2015年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到50家以上，實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上”。截至20**年底，園區(qū)共簽約落戶各類企業(yè)17家，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的34%，任務(wù)十分艱巨。
(六)園區(qū)人才匱乏制約發(fā)展
十師北屯市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，園區(qū)正處新區(qū)創(chuàng)建階段，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力，企業(yè)和園區(qū)管理中的專業(yè)人才特別是高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。據(jù)20**年統(tǒng)計(jì)，在園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)460人中，年齡在45歲以上者占73%，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占比2.5%。現(xiàn)有園區(qū)管委會(huì)人員大多是從團(tuán)場(chǎng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入，對(duì)新型工業(yè)化和園區(qū)綜合服務(wù)的認(rèn)識(shí)還是新的課題。園區(qū)人才招聘、培養(yǎng)、選拔等用人留人的機(jī)制建設(shè)滯后于園區(qū)的發(fā)展速度。三、北屯工業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議
實(shí)現(xiàn)北屯工業(yè)物流園區(qū)的快速發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以大開(kāi)放策略為建園方針，以自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化建設(shè)為內(nèi)容，以扶持政策為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才戰(zhàn)略為核心，優(yōu)先統(tǒng)籌、率先發(fā)展。積極通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、融合發(fā)展，培育關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化“一區(qū)三園”總體格局，不斷提升配套能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。
(一)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革
提高園區(qū)管理與服務(wù)效率，必須從改革現(xiàn)有的體制機(jī)制入手。政府機(jī)構(gòu)要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，化繁為簡(jiǎn)、化難為易，實(shí)行扁平化管理和高效率服務(wù)。師市相關(guān)部門要以整體、切塊、直接的方式，賦予管委會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的有效機(jī)制。要充分發(fā)揮行政部門辦事駐園的“一站式”服務(wù)功能，壓縮審批時(shí)間、縮小審批周轉(zhuǎn)空間，實(shí)行凡屬于兵團(tuán)審批權(quán)限的事項(xiàng)，全部在園區(qū)辦結(jié)上報(bào)兵團(tuán)相關(guān)部門審批;凡屬于師市審批權(quán)限的事項(xiàng)，全部在園區(qū)辦理審批。
(二)多方面加快園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程
加快園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程要以解決資金緊缺問(wèn)題為突破口，建立政策扶持、行政引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的籌資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取政策支持。梳理和總結(jié)國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)給予新疆和邊遠(yuǎn)地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，要注意相關(guān)疊加政策的剝層利用，借助國(guó)家和地方對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的多種支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目財(cái)力投入。二是充分利用內(nèi)地省市對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大好機(jī)遇，加大園區(qū)投入，積極嘗試以“飛地”模式建設(shè)“園中園”，切實(shí)做好園區(qū)共建。三是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建園。采用“股份制”、“企業(yè)開(kāi)發(fā)”、“合作開(kāi)發(fā)”等多種模式，嘗試實(shí)施bt、bot、tot等經(jīng)營(yíng)合作模式，吸引多元化投資主體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)。
(三)完善園區(qū)發(fā)展服務(wù)體系
實(shí)現(xiàn)園區(qū)健康、快速發(fā)展離不開(kāi)完善的園區(qū)服務(wù)體系，而健全管理體制、實(shí)施正確的政策導(dǎo)向、建立完備的社會(huì)中介服務(wù)、擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、開(kāi)掘暢通的融資渠道是構(gòu)建完善的園區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要前提。
一是通過(guò)管理體制的創(chuàng)新，完善行政管理職能，提高服務(wù)能力。重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)融資、運(yùn)力調(diào)度、市場(chǎng)開(kāi)拓、原材料供應(yīng)等方面做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給。
二是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)信息等手段加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)。進(jìn)一步做好國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息的交流和發(fā)布,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及時(shí)提供信息指導(dǎo)。
三是完善工業(yè)園區(qū)的社會(huì)中介服務(wù)體系。隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對(duì)技術(shù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)中介服務(wù)的.需求也會(huì)不斷增加。園區(qū)服務(wù)應(yīng)培育對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理咨詢、投資服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)物流業(yè)，為企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。要以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，做好與物流需求供給的配合，做好物流企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展的銜接工作，為園區(qū)企業(yè)提供暢達(dá)、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)，使物流服務(wù)體系成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力。
五是創(chuàng)新融資服務(wù)體系，增添企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和兵團(tuán)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，以借、貸、引等多種方式拓寬融資渠道。現(xiàn)已成立的北屯得仁融資性擔(dān)保有限責(zé)任公司和北屯額河經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司的融資平臺(tái)，要通過(guò)股本多元化提高融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)與相關(guān)融資機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)投資做好投融資服務(wù)。
六是開(kāi)展好人力資源服務(wù)工作，為企業(yè)提供招聘、人事代理、培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等服務(wù)。
七是提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好園區(qū)生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)投資者的吸引力。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)層次和聚集能力
首先明確其發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策，堅(jiān)持以區(qū)域資源發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)園區(qū)與團(tuán)場(chǎng)、地方的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)的配套和衍生功能,形成產(chǎn)品配套、合作緊密的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約”的原則，打造專業(yè)、特色板快，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局，有力地幅射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造北疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。北屯工業(yè)物流園區(qū)要積極整合資源，集中力量，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。師市有農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品兩大資源優(yōu)勢(shì)，如果用“大阿勒泰”理念來(lái)看資源市場(chǎng)，阿勒泰地區(qū)的年35萬(wàn)噸的糧油原料總產(chǎn)量和275萬(wàn)頭(只)的牲畜出欄量，都可成為可能的原料基地。這就要求通過(guò)“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)(牧)戶”的模式，形成牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展兩大龍頭企業(yè)，不斷延伸前端產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，盡早將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要充分利用區(qū)域交通樞紐和物流集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立以貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商品批發(fā)為主的龍頭企業(yè)。在煤化工產(chǎn)業(yè)園要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在其過(guò)程中，既要注重資金、項(xiàng)目，又要考慮先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)。對(duì)于引進(jìn)大型重化工企業(yè)，必須要通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分工，整合周邊資源和建立相關(guān)配套設(shè)施，來(lái)破解企業(yè)落地瓶頸。工業(yè)園區(qū)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，不僅要把重點(diǎn)放在提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度上,更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提高。
(五)加大力度招商引資
北屯工業(yè)物流園區(qū)招商的最大的優(yōu)勢(shì)就在于區(qū)域內(nèi)物流集散的交通樞紐的區(qū)位特點(diǎn)和北屯作為發(fā)展型城市的快速崛起。充分利用好這兩大優(yōu)勢(shì)，一是實(shí)施好投資環(huán)境宣傳推介工作。建立和完善工業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺(tái)，利用各種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，放大自身優(yōu)勢(shì)、塑造外在形象，說(shuō)明清晰明確的各級(jí)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。二是制定本地優(yōu)惠政策，突出比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)具體政策，降低企業(yè)在土地、融資、財(cái)稅、信息、服務(wù)、人力資源等方面的實(shí)際成本，以吸引企業(yè)駐園。三是整合優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)入駐打基礎(chǔ)。對(duì)周邊資源的整合要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定功能，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，尋求股份合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，謀求增量資源，形成配套資源，解除企業(yè)駐園的后顧之憂。四是實(shí)施招商主體多元化發(fā)展戰(zhàn)略，參與和舉辦招商活動(dòng)，搭建招商平臺(tái)�？傊猩桃Y要做到給環(huán)境、給政策、給基地、給服務(wù)。
(六)發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
園區(qū)工業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，突出“高效”、“生態(tài)”的目標(biāo)定位，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)不能將著眼點(diǎn)只放在項(xiàng)目的大小和多少上,也不能一味地追求“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略,還應(yīng)重視如何從區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、投入產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境的角度考慮。要倡導(dǎo)環(huán)保優(yōu)先、資源節(jié)約、技術(shù)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素，考察研究企業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)境治理、就業(yè)容量、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和稅收等。要按照新型工業(yè)化的要求,提出資源消耗、技術(shù)含量以及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。
(七)實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)情況，選擇和確定具有資源、規(guī)模、技術(shù)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)性和吸附力以及帶動(dòng)力強(qiáng)的差別化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
例如，阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)加工企業(yè)大都是以原料和初級(jí)加工產(chǎn)品為主，北屯工業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)引進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游加工企業(yè)，以現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)下游加工產(chǎn)品為原料，著眼培育區(qū)域性的原料生產(chǎn)基地。再如，北屯市在地理區(qū)域上東與蒙古國(guó)、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯三國(guó)交界，有4個(gè)對(duì)外邊境口岸，可與鄰國(guó)在資源、能源、工農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，園區(qū)要搶抓這些發(fā)展機(jī)遇，充分利用諸多資源，高瞻遠(yuǎn)矚、超前思維，精心研究和選擇區(qū)域有帶動(dòng)性、差別的招商項(xiàng)目，為企業(yè)提供優(yōu)越的合作發(fā)展平臺(tái)。
(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
按照“小政府、大服務(wù)”的原則，重點(diǎn)抓好園區(qū)三支隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍要配強(qiáng)。要選配熱心于園區(qū)服務(wù)工作，專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化，有前瞻性、有實(shí)干精神和創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是行政部門要業(yè)務(wù)勤。要具有主動(dòng)為園企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，體現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、精干和能吃苦、能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)。三是技術(shù)部門要技藝精。要能做到迅辦業(yè)務(wù)、迅解問(wèn)題，確保服務(wù)質(zhì)量。
通過(guò)園區(qū)三支隊(duì)伍建設(shè)，努力打造良好的軟件環(huán)境。對(duì)于園區(qū)緊缺人才，要支持園區(qū)管委會(huì)對(duì)高層次緊缺人才采取聘任制，特設(shè)崗位，實(shí)行靈活聘任制度和協(xié)議工資、績(jī)效工資制度。從園區(qū)企業(yè)的角度來(lái)看，園區(qū)還要致力于提高企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者和產(chǎn)業(yè)工人乃至勞動(dòng)力后備軍的素質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)集群的持久競(jìng)爭(zhēng)力。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告 2
現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)下迅速成長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤(rùn)、銷售利潤(rùn)后的“第三個(gè)利潤(rùn)源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展；有利于滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的基本條件。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20xx年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到26.8億元，同比增長(zhǎng)12%。糧豆收儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)112萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11%。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，以大型市場(chǎng)為龍頭，中小市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場(chǎng)體系逐步建全。相繼建成xx鎮(zhèn)xx貿(mào)城、xx雜糧雜豆市場(chǎng)、xx超市、xx商業(yè)廣場(chǎng)、xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、xx建材市場(chǎng)、xx購(gòu)物中心等有形市場(chǎng)25處。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，極大地帶動(dòng)了第三方物流的發(fā)展，xx、xx、xx、xx、xx等國(guó)內(nèi)知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)車輛1200余輛，全年公路貨運(yùn)量254萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)3.2萬(wàn)噸公里。
雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對(duì)發(fā)展速度慢、檔次低、規(guī)模��；現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較低；市場(chǎng)輻射和服務(wù)功能不強(qiáng)等方面。目前我縣還沒(méi)有真正意義的現(xiàn)代物流企業(yè)，幾家以貨運(yùn)代理、配載、零擔(dān)快運(yùn)為主的貨物配送中心，大部分沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、臨儲(chǔ)庫(kù)棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營(yíng)，阻礙交通、影響市容。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流業(yè)已由過(guò)去的末端行業(yè),上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn),以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。國(guó)家為了促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，先后出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些政策為我縣現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了寬廣的機(jī)遇。
�。ǘ﹨^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
我縣地處吉林、xx和內(nèi)xx三省區(qū)交匯處，區(qū)域商品集散地功能漸強(qiáng)。圍繞建設(shè)吉林西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，白城正著力構(gòu)建大交通、大商貿(mào)、大物流服務(wù)體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進(jìn)的長(zhǎng)白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開(kāi)工的xx高速公路和xx機(jī)場(chǎng)等重要通道建設(shè)，公路、鐵路、航空立體化，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，使我縣的'區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)。此前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《xx振興“十二五”規(guī)劃》，將xx國(guó)際大通道列為鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，形成xx山（xx國(guó)）—xx山口岸（內(nèi)xx）—xx—xx—xx這條新國(guó)際大通道的具體線路，將真正實(shí)現(xiàn)xx亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動(dòng)脈為依托具有先機(jī)優(yōu)勢(shì)。因此我縣要搶抓機(jī)遇，增加與“xx”、“xx”的合作交流，主動(dòng)融入xx亞經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)。
�。ㄈ┝己玫奈锪鳂I(yè)態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障
我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。全縣11戶國(guó)有糧庫(kù)劃歸地方，健全了糧食收儲(chǔ)流通安全保障體系；xx雜糧雜豆市場(chǎng)已經(jīng)成為輻射xx、xx和xx省xx縣及周邊地區(qū)重要的糧食集散地，市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶80多家，總資產(chǎn)達(dá)5.2億元，年交易量達(dá)到150萬(wàn)噸；以日用百貨、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿(mào)流通發(fā)展迅速，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)電建材、醫(yī)藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開(kāi)始實(shí)施主輔分離，第三方物流服務(wù)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)具有先進(jìn)性、前瞻性和高起點(diǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。因此，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)代化物流規(guī)律為遵循，堅(jiān)持主體功能與戰(zhàn)略定位相統(tǒng)一、項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套設(shè)施與發(fā)展需求相適應(yīng)的原則。按照全縣新一輪城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區(qū)選址應(yīng)考慮在城區(qū)邊緣、交通干道的出入口；在結(jié)構(gòu)布局上，物流園區(qū)要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉(cāng)儲(chǔ)功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車場(chǎng)功能的配套建設(shè)。
要用足、用好、用活國(guó)家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺(tái)鎮(zhèn)xx縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強(qiáng)化園區(qū)要素保障，從財(cái)稅支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區(qū)提供一站式、便捷化服務(wù)。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。
要樹(shù)立大開(kāi)放大合作理念，把物流園區(qū)招商引資重點(diǎn)鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場(chǎng)領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰(zhàn)略性、功能性、帶動(dòng)性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目入園建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持本地物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理等企業(yè)向第三方物流服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)參與區(qū)域物流服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
我們建造一個(gè)新的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)，要打破行政層級(jí)、部門和行業(yè)界限，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保園區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)
推進(jìn)。要提高園區(qū)建設(shè)效能，努力創(chuàng)造更加開(kāi)明開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境、更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力實(shí)施人才興園戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)務(wù)實(shí)、高效經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)物流園區(qū)又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告 3
嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進(jìn)的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高嘉興港綜合競(jìng)爭(zhēng)力。物流園區(qū)整體建成后，將促進(jìn)嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，貫徹落實(shí)嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動(dòng)融入某省國(guó)際航運(yùn)中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。
一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)港口地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化加快推進(jìn)的背景下，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進(jìn)港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)而提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動(dòng)港區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活質(zhì)量。
嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟(jì)，商品大進(jìn)大出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，物流市場(chǎng)發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時(shí)公路交通圈”，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位==個(gè)，公路、內(nèi)河等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國(guó)內(nèi)前列。現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開(kāi)始注重通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部物流管理來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，無(wú)水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問(wèn)題和障礙。全社會(huì)的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、高級(jí)人才匱乏等問(wèn)題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，發(fā)揮港區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、降低物流成本和提高物流效率為核心，按照現(xiàn)代物流理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，加快完善現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系；努力構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑有效減輕環(huán)境負(fù)荷的綠色物流服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑滿足居民多樣化需求的高效便捷物流服務(wù)系統(tǒng)；促進(jìn)物流運(yùn)作的一體化、信息化、高效化、規(guī)模化，不斷提高產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
突出比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代物流，必須從港區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分利用專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯、經(jīng)濟(jì)外向度高、深水港口資源豐富、體制機(jī)制較為靈活等優(yōu)勢(shì)，探索具有嘉興特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。
突出現(xiàn)代物流理念。堅(jiān)持系統(tǒng)和整合的理念、高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作的理念、信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，降低全社會(huì)物流成本，提高物流整體效率。
突出創(chuàng)新推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)。打破部門和地區(qū)分割，加快資產(chǎn)重組和機(jī)制創(chuàng)新，充分利用兩種資源，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)、人才，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，建立有利于現(xiàn)代物流快速發(fā)展的開(kāi)放式要素配置機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
突出企業(yè)主體培育和規(guī)劃引導(dǎo)。加快現(xiàn)代物流微觀主體培育，努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，不斷改善物流供給，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，合理布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，促進(jìn)現(xiàn)代物流持續(xù)快速健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)。爭(zhēng)取到年，一批現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，一批現(xiàn)代物流設(shè)施建成投入使用，一批工商企業(yè)物流優(yōu)化管理取得明顯成效，現(xiàn)代物流服務(wù)方式逐步在物流活動(dòng)各領(lǐng)域得到應(yīng)用，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平處于國(guó)內(nèi)前列，口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，物流成本占gdp的比重有所降低。
力爭(zhēng)到年，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，形成若干具有較強(qiáng)集聚輻射功能的物流樞紐，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、方便居民生活的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本占gdp比重明顯降低，現(xiàn)代物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的新興支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流發(fā)展總體水平接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家。
三、現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系建設(shè)
把培育物流市場(chǎng)作為現(xiàn)代物流發(fā)展的重中之重。建設(shè)現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，必須把擴(kuò)大物流需求與改善物流供給結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)工商企業(yè)物流優(yōu)化管理與發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，把物流市場(chǎng)培育和物流市場(chǎng)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，建立高效、有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)。
優(yōu)化工商企業(yè)物流管理和擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，按照現(xiàn)代物流理念，采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，打破“大而全”，“小而全”的組織方式，積極參與社會(huì)化、專業(yè)化分工，剝離低效的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)功能和業(yè)務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推進(jìn)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展配送市場(chǎng)空間。
積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)企業(yè)。努力推動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、貨運(yùn)代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，加快發(fā)展第三方物流服務(wù)企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)物流服務(wù)企業(yè)，重視引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域。
建立良好的物流市場(chǎng)秩序。減少和規(guī)范行政審批，建立健全物流服務(wù)規(guī)范和價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)信用制度建設(shè)；打破條塊分割的體制障礙，建立統(tǒng)一的物流市場(chǎng)；積極培育物流市場(chǎng)中介組織；加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管，形成公平、有序、競(jìng)爭(zhēng)的物流市場(chǎng)環(huán)境。
四、現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要支撐。建設(shè)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、需求導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作。充分考慮港區(qū)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出與口岸、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)；充分考慮與港區(qū)綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局；充分考慮制約現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施資源的整合與開(kāi)發(fā)利用和樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)，逐步形成區(qū)域性物流樞紐、綜合性物流園區(qū)、專業(yè)化配送中心等多層次、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的高效物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐。依托交通樞紐和中心城市，嘉興應(yīng)充分發(fā)揮公路、和內(nèi)河航運(yùn)等設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高新技術(shù)和制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施，加快形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流為特色的嘉興市重要的綜合物流樞紐。加快完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)更大范圍、更高層次的整合資源，加快形成以港口為依托，以國(guó)內(nèi)物流為重點(diǎn)的長(zhǎng)江三角洲國(guó)內(nèi)物流樞紐。
合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)因地制宜，合理定位，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)。依托港口和交通樞紐，緊密結(jié)合港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和“大通關(guān)”建設(shè)，合理布局建設(shè)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)；依托中心城市，緊密結(jié)合城市化和傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，合理布局建設(shè)都市配送型物流園區(qū)；依托大型專業(yè)市場(chǎng)，緊密結(jié)合聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)的改組改造，合理布局建設(shè)市場(chǎng)流通型物流園區(qū)；依托發(fā)達(dá)的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)。物流園區(qū)的空間形態(tài)要從實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮物流市場(chǎng)需求，有形與無(wú)形結(jié)合，園內(nèi)與園外互動(dòng)，著重在物流服務(wù)功能的完善、物流服務(wù)效率的提高和物流成本的降低上下功夫，提升港口、城市、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸規(guī)劃，加強(qiáng)物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃建設(shè)的銜接，積極推動(dòng)適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大公路、水運(yùn)、管道和城市道路等設(shè)施建設(shè)力度，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。
五、現(xiàn)代物流信息體系建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代物流信息體系是發(fā)展現(xiàn)代物流的'本質(zhì)要求。必須把現(xiàn)代物流信息體系建設(shè)與物流設(shè)施建設(shè)、企業(yè)物流優(yōu)化管理、物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)，加快推動(dòng)物流信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)改造和工商企業(yè)物流優(yōu)化管理，以信息化提升物流系統(tǒng)的整體效率。
推動(dòng)企業(yè)物流管理的信息化。以實(shí)現(xiàn)高效、低成本物流管理為目標(biāo)，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃（erp）、供應(yīng)鏈管理（scm）等先進(jìn)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，加快資金周轉(zhuǎn)，降低庫(kù)存，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)物流信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。積極推進(jìn)智能運(yùn)輸管理系統(tǒng)（its）建設(shè)，加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（g）和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（gis）建設(shè)，加快構(gòu)建口岸公共信息平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和整合面向社會(huì)的基礎(chǔ)性、公益性物流信息資源，加強(qiáng)信息交流和共享，引導(dǎo)和支持企業(yè)建設(shè)面向用戶的專業(yè)化物流信息系統(tǒng)，全面提高物流服務(wù)信息化水平。
加快先進(jìn)適用信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)物流信息關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子數(shù)據(jù)交換（edi）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（g）、地理信息系統(tǒng)（gis）、智能交通系統(tǒng)（its）、條形碼（bar-coding）、智能標(biāo)簽（rfid）、射頻（rf）、電子自動(dòng)訂貨系統(tǒng)（eos）等技術(shù)，提高現(xiàn)代物流信息體系的技術(shù)水平。
六、現(xiàn)代物流發(fā)展政策和措施
加強(qiáng)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)。要從實(shí)際出發(fā)，研究制訂本地區(qū)和本部門現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，并與全省及周邊地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃的制訂和修編，要充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關(guān)道路等設(shè)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，重大物流設(shè)施項(xiàng)目布局，必須符合規(guī)劃要求，充分論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
加大改革開(kāi)放力度。加快交通運(yùn)輸、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，促使其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；研究解決行業(yè)分割、地方封鎖等體制性問(wèn)題，加強(qiáng)公路、水路、管道等部門的協(xié)調(diào)，清理、修訂有關(guān)不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)。利用我省被列為全國(guó)第一批外商投資物流企業(yè)試點(diǎn)地區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際資金、技術(shù)和人才，發(fā)展港區(qū)現(xiàn)代物流。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，開(kāi)展多種形式的合作，拓展市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
積極提供財(cái)政扶持。政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展需要和財(cái)力可能，建立現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)物流發(fā)展企業(yè)、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
加強(qiáng)建設(shè)用地支持。對(duì)重大現(xiàn)代物流項(xiàng)目，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，所需農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)由港區(qū)國(guó)土資源分局在市留機(jī)動(dòng)指標(biāo)中給予安排，其用地價(jià)格按照實(shí)際用途給予適當(dāng)優(yōu)惠。
引導(dǎo)社會(huì)資金投入。積極運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加現(xiàn)代物流發(fā)展投入；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)民間資本投向現(xiàn)代物流，并在財(cái)稅、投融資、土地等政策方面享受同等待遇。
進(jìn)一步改善服務(wù)。在按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化物流項(xiàng)目審批程序、優(yōu)化服務(wù)、提高工作效率。受電容量達(dá)到===千伏安的現(xiàn)代物流企業(yè)，可享受大工業(yè)電價(jià)�，F(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的，免繳相關(guān)收費(fèi)，并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)收費(fèi)。
大力培育重點(diǎn)企業(yè)。選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為“港區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)其更快更好地發(fā)展，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)全市現(xiàn)代物流的快速健康發(fā)展。
積極培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代物流人才。多種形式宣傳普及現(xiàn)代物流知識(shí)，提高全社會(huì)現(xiàn)代物流意識(shí)和知識(shí)水平；培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；采取多種形式，積極開(kāi)展在職培訓(xùn)；研究制訂人才柔性流動(dòng)和各種激勵(lì)政策，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才；積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所開(kāi)展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；提高我港現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍的總體水平。
推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展物流術(shù)語(yǔ)、計(jì)量、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)的普及工作，積極推動(dòng)托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化，將企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平作為政策支持的重要選擇條件，提高港區(qū)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和接軌國(guó)際能力。
實(shí)施物流生態(tài)工程。物流項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮環(huán)境的承載能力，按照建設(shè)綠色嘉興的要求優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，保障運(yùn)輸環(huán)境安全，支持低公害、綠色環(huán)保物流技術(shù)裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣普及，加強(qiáng)管理以降低廢氣排放和噪音污染，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
加強(qiáng)物流行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管。積極推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其制訂行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加大物流市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)是規(guī)范市場(chǎng)行為、推動(dòng)聯(lián)托運(yùn)等運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、建立現(xiàn)代物流培訓(xùn)和咨詢等中介組織的認(rèn)證制度。
加強(qiáng)現(xiàn)代物流發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展物流信息的收集和評(píng)價(jià)工作，適時(shí)建立嘉興港區(qū)現(xiàn)代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。研究制訂積極的政策推動(dòng)現(xiàn)代物流加快發(fā)展。要建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門分工，加強(qiáng)配合，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的重大問(wèn)題；要充分發(fā)揮嘉興港區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)全市現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。
市工業(yè)物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告 4
現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)的決策部署，交通運(yùn)輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時(shí)也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問(wèn)題。
一、八大物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
(一)寧夏國(guó)際空港物流中心。功能定位為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國(guó)際物流快遞公司入園并完成了1.6萬(wàn)平米監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)、國(guó)際快遞中心等建設(shè)，中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司、馬來(lái)西亞物流公司、陜西國(guó)際貨運(yùn)公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區(qū)達(dá)成投資合作意向。
(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場(chǎng)以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫貨物暫扣庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司達(dá)成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運(yùn)陸港物流有限公司;相繼引進(jìn)了寧夏儲(chǔ)備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團(tuán)公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、保稅物流中心、集裝箱場(chǎng)站等項(xiàng)目。
(三)寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計(jì)及園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地平整、綠化工作也已全面展開(kāi)。目前就煤化工下游產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)及鐵路貨運(yùn)企業(yè)的入園有關(guān)問(wèn)題與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度接洽。
(四)石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項(xiàng)目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險(xiǎn)、船代、貨代等相關(guān)單位已落實(shí)。中海集團(tuán)等船運(yùn)公司已經(jīng)進(jìn)駐，園區(qū)與天津港集團(tuán)合資成立了寧津國(guó)際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進(jìn)駐并開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(五)中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬(wàn)元，完成了聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批以及其它申報(bào)審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開(kāi)。
(六)海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運(yùn)服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和民族商貿(mào)城三個(gè)部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬(wàn)元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫(kù)房、營(yíng)業(yè)房、營(yíng)銷中心、交易大廳等工程。
(七)寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬(wàn)平方米。寧夏交通物流集團(tuán)有限公司已完成企業(yè)注冊(cè)，全面開(kāi)展物流園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù)，計(jì)劃XX年開(kāi)始建設(shè)，XX年投入運(yùn)營(yíng)。
(八)永寧西部現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計(jì)劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內(nèi)寧夏樂(lè)叢北方國(guó)際家私城、寧夏北方國(guó)際建材商貿(mào)物流園、中國(guó)萬(wàn)商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠(yuǎn)商貿(mào)物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場(chǎng)定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運(yùn)營(yíng)，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。
(二)物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏。《寧夏現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實(shí)施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對(duì)入園物流企業(yè)缺乏吸引力。
(三)物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，為全社會(huì)提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺(tái)還沒(méi)有建立起來(lái)。
(四)專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。物流需求和供給不足同時(shí)存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。沒(méi)有骨干物流企業(yè)帶動(dòng)，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進(jìn)入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有積極意義的.。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位和目標(biāo)服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對(duì)落后的和過(guò)分超前的規(guī)劃。
(二)出臺(tái)加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實(shí)寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問(wèn)題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)加大財(cái)政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用三時(shí)間，每年安排五、六千萬(wàn)專項(xiàng)資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導(dǎo)銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。
(四)建設(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。
(五)積極引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，通過(guò)網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會(huì)和到東部招商、到國(guó)外招商等措施，引進(jìn)一批資金實(shí)力雄厚、管理運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐各大物流園區(qū)，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
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